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1Fix the driver behind crashes, sound loss and screen glitches2Repair Windows errors before they cause bigger problems3Scan for outdated or missing drivers - takes under a minuteEn Ecuador, la subcontratación preferente es un mecanismo de puntuación para determinados procedimientos de contratación de obras: los oferentes que se comprometen a subcontratar trabajo con proveedores locales habilitados que pertenezcan a categorías favorecidas reciben todos los puntos asignados a ese parámetro. La regla detallada se aplica a obras con presupuesto referencial igual o superior a USD 1.000.000; exige comprometer al menos el 15% del valor de la oferta y limita al 20% el valor de los rubros de obra incluidos en esta preferencia.
Qué significa la subcontratación preferente
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), en su artículo 35, establece una política amplia para promover la participación de micro, pequeñas y medianas empresas, actores de la economía popular y solidaria, artesanos, emprendedores, negocios populares, productores de agricultura familiar y otros grupos previstos en la ley, conforme a su capacidad productiva y a criterios de preferencia nacional y local. La subcontratación preferente es uno de los mecanismos que pueden incorporarse a los pliegos para materializar esa política.
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El mecanismo específico del artículo 266 del Reglamento General no se aplica indistintamente a todo contrato público: corresponde a procedimientos de contratación de obras que cumplen el umbral presupuestario y cuyos pliegos incluyen el parámetro de puntuación. No debe confundirse con las reglas españolas de contratación social o subcontratación, que pertenecen a otro marco jurídico.
Cuándo aplica y cómo se puntúa
La regla detallada se refiere a procedimientos de obras cuyo presupuesto referencial sea igual o superior a USD 1.000.000. El pliego debe incorporar la subcontratación preferente como parámetro de evaluación; por eso, antes de calcular una oferta, revise el pliego y la matriz de puntuación del procedimiento concreto.
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El oferente que asuma el compromiso que exige el mecanismo recibe todos los puntos asignados a ese parámetro. Es un incentivo de evaluación, no un reemplazo de los requisitos obligatorios de elegibilidad ni una garantía de adjudicación. El puntaje específico depende de lo que establezca el pliego.
Quién puede ser proveedor preferente
La normativa contempla categorías como micro y pequeñas empresas, actores de la economía popular y solidaria, artesanos, emprendedores formalizados y mujeres emprendedoras; también puede incluir mano de obra local calificada inscrita en el programa de empleo de la autoridad laboral y jóvenes. El proveedor preferente debe estar domiciliado en la localidad donde se ejecutará la obra; si el proyecto se desarrolla en varias localidades, se consideran las localidades de ejecución.
Los subcontratistas deben estar registrados y habilitados en el Registro Único de Proveedores (RUP). El pliego y los formularios del procedimiento determinan qué evidencia debe presentarse para demostrar categoría, domicilio y demás condiciones aplicables. No es necesario identificar por nombre al subcontratista en la etapa precontractual, pero sí asumir un compromiso claro y señalar los rubros que se subcontratarán.
Qué porcentaje debe comprometerse
El oferente debe comprometer al menos el 15% del valor de su oferta en subcontratación preferente. A la vez, los rubros de obra comprendidos bajo esta preferencia no pueden superar el 20% del valor de la oferta. Son límites distintos: el 15% es un mínimo de compromiso y el 20% es un máximo para los rubros de obra sujetos al mecanismo.
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One free scan finds every outdated or missing driver and matches the right update for your exact hardware.Free scan · exact hardware matchIdentifique rubros concretos y comprensibles en la oferta, y verifique que el valor comprometido cumple ambos límites. No basta con señalar una intención general de contratar proveedores locales; la obligación recae sobre el trabajo identificado y deberá poder comprobarse durante la ejecución.
Cómo preparar y presentar el compromiso
- Confirme el ámbito: compruebe que el procedimiento es de obras, que el presupuesto referencial alcanza el umbral de USD 1.000.000 y que los pliegos incluyen el parámetro de subcontratación preferente.
- Revise el pliego y los formularios: identifique el puntaje asignado, la evidencia requerida y cualquier instrucción del modelo vigente de SERCOP que corresponda al procedimiento.
- Defina los rubros: describa de forma clara qué partidas de obra se subcontratarán, evitando fragmentación innecesaria y manteniéndose dentro del límite aplicable.
- Compruebe porcentajes y elegibilidad: asegúrese de comprometer el mínimo del 15% y de que los rubros incluidos no excedan el máximo del 20%; considere la condición local y las categorías elegibles.
- Presente un compromiso verificable: incorpore la información requerida en la oferta. No se exige nominar al subcontratista antes de la adjudicación, pero los proveedores que finalmente participen deben cumplir las condiciones de registro, habilitación y elegibilidad.
Qué ocurre después de la adjudicación
La información de los subcontratos debe publicarse en el Portal de Compras Públicas. Durante la ejecución, el fiscalizador de la obra verifica el cumplimiento efectivo del porcentaje ofrecido y registra el grado de cumplimiento en cada informe que aprueba una planilla de pago. El respaldo incluye los contratos de subcontratación o las facturas correspondientes.
Así, el compromiso de la oferta se convierte en una obligación comprobable durante la obra. Una declaración que no se traduzca en subcontratación efectiva puede quedar expuesta a la verificación del fiscalizador y a las consecuencias previstas en el procedimiento y el contrato.
Cuándo puede reemplazarse a un subcontratista
El contratista puede solicitar el reemplazo únicamente en los supuestos previstos: incumplimiento parcial o retraso en los rubros subcontratados que afecte el avance de la obra conforme al cronograma vigente aprobado por el fiscalizador, o amenazas o coacción indebida detectadas por parte del subcontratista.
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Repair Windows errors before they cause bigger problemsFix Now →Fix the driver behind crashes, sound loss and screen glitchesFind Drivers →La sustitución requiere autorización escrita del fiscalizador y del administrador del contrato. El reemplazante debe estar registrado y habilitado en el RUP y no encontrarse incurso en una causal de inhabilidad.
Lista de verificación para evaluar un pliego
- ¿Es un procedimiento de contratación de obras y el presupuesto referencial llega al umbral requerido?
- ¿El pliego incluye el parámetro y especifica cuántos puntos asigna?
- ¿Se identifican con claridad los rubros que se subcontratarán?
- ¿El compromiso cumple el mínimo del 15% y el máximo del 20% aplicable a los rubros incluidos?
- ¿Los proveedores o trabajadores considerados cumplen las categorías y el vínculo local exigidos?
- ¿Se prevé la publicación de los subcontratos y la documentación que acreditará el avance ante el fiscalizador?
Los pliegos y modelos vigentes de SERCOP son determinantes para la aplicación práctica. El Decreto de julio de 2026 contempla disposiciones transitorias para modelos revisados y ajustes del portal; antes de actuar en una licitación concreta, confirme su publicación en el Registro Oficial y las instrucciones de transición aplicables a ese procedimiento.
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